展望2025 年，在实现清洁能源转型、建立新型电力系统大的时代背景下，风光等清洁能源装机规模有望持续增长。

　　2025年，中国吸收可再次生产的能源发电量的任务更艰巨。全国范围内，弃电率正在上升，预计2025年还将继续上升。

　　2024年12月15日，2025年全国能源工作会议在京召开。会议指出，2025年，国家能源局将大力推进风电光伏开发利用，全年将新增风电光伏装机2亿千瓦左右，可再次生产的能源消费量超过11亿吨标煤。

　　此前国家发展改革委、国家能源局发布的《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》提出，到2030年，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地总装机容量达到4.55 亿千瓦。其中，“十四五”期间，2亿千瓦的风光大基地项目并网投产，“十五五”2.55 亿风光大基地项目陆续投产。目前第一批大基地项目已陆续投产，第二批大基地项目已陆续开工建设，第三批基地项目清单已正式印发实施，2025年风光大基地二三期项目进程有望继续落地。

　　2024年12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议指出，2025年要打造“中国建造”升级版。要更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式建筑。选择一些基础好的地区，支持打造形成现代化建筑产业链。把绿色建筑培育发展成新的经济增长点。2025年实现新建建筑全方面执行绿色建筑标准的目标，推进建筑领域节能降碳，开展建筑光伏高水平质量的发展试点。

　　国家层面也在推进“千家万户沐光行动”，推广农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+农业”新模式。

　　未来，随着新政策的落地以及电网改造、特高压线路建设、储能配套设施和制度完善，分布式光伏的装机潜力有望进一步打开。

　　2025年电网接收新能源的目标：“无条件”接受新能源，这要求新型电力系统有“无限大”的功率和“无限多”的能量。

　　1. 电网消纳能力不够输电瓶颈：电网基础设施落后或输电容量不够，无法承载光伏电站的全部发电量，尤其在偏远地区，电力外送困难。

　　调峰能力弱：光伏发电具有间歇性（如阴雨天、夜晚无输出），电网若缺乏灵活电源（如储能、火电）配合调峰，可能被迫限制光伏出力。

　　2. 电力供需失衡区域性过剩：光伏电站集中建设的地区（如西北）本地用电需求低，外送通道饱和时，多余电力无法消纳。

　　时段性过剩：中午光照最强时发电量最大，若与用电高峰不匹配（如午间工业用电少），会造成临时性弃光。

　　3. 储能技术限制 弃光成本与效率：大规模储能系统（如锂电池）成本比较高，且充放电效率存在损耗，导致部分发电量无法储存，被迫放弃。

　　4. 政策与市场机制不完善优先调度问题：传统能源（如火电）可能因保供或利益关系获得优先调度权，挤压新能源上网空间。

　　5. 技术性弃光设备故障或维护：光伏组件、逆变器故障或电网检修时，电站可能主动降低出力以避免安全隐患。

　　市场化改革：完善电力交易市场，通过绿电交易、辅助服务补偿等机制激励消纳。

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